南灣海域專案報導-[半島旅遊新聞]

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2010年8月24日　　記者楊菀貞

南灣海域專案報導

南灣沙灘綿延數百公尺，是遊客最喜歡去玩水上活動的海域。（圖：記者楊菀貞/攝）

　【記者楊菀貞專題報導】綿延數百公尺的南灣沙灘，盛名幾乎與墾丁兩字畫上等號，也吸引最多遊客到訪，居民年來為了生計進入經營水上活動，帶來商機也帶來不少環境及管理上的衝擊，主管機關飽受各界批評，希望「委外經營」方式招標，至今仍流標兩次，成為墾丁地區最難解的難題之一。

　92年起，政府為了委外營運問題，墾管處就與當地民眾意見相左，南灣一直是墾管處及當地居民的痛，歷任3屆墾管處長，從強制介入到協調談判，地方多次大規模抗爭停擺後，南灣的管理問題就陷入停滯狀況，97年二次招標又引起抗爭，經地方要求下，將海陸域分開以委外經營的方式招標，但至今海域問題仍未解決。

墾管處欲將南灣海域委外經營，引起地方居民生存權的抗爭。（圖：記者楊菀貞/攝

　地方居民潘先生說，墾管處過去的招標模式租金過高、條件也都為財團所設，當時財團標得後，甚至未協助居民就先要求營業額的抽頭，讓地方居民罵聲四起，讓地方民眾對管理機關失去信任感。

　墾管處則認為，多年來已經召開多次招標說明會，目前雖傾向讓當地業者自主經營，但仍須依法定程序進行，如果地方持續杯葛，為降低地方居民對委外的疑慮，不排除先推動白沙、後壁湖、船帆石等地委外示範，增加居民信任感。

　南灣水上摩托車發展協會則表示，沙灘是公共財，仍希望能由鎮公所認養或墾管處管理，未來將整合所有業者以「一票玩到底」的作法，朝企業化方式經營，墾管處掛著「管理」兩字，應該投入指導當地居民管理，居民對自己的地方最了解，讓地方自律管理才是可長可久的方法。

經營水上活動是南灣居民賴以生活的方式。（圖：記者楊菀貞/攝）

　【記者楊菀貞特稿】什麼東西都要「委外」，一直是地方居民最不爽的事；穿著邋遢站在路旁攬客，加上髒亂的海灘，也讓管理機關看不慣，雙方的目的看似南轅北轍，但仔細想想，卻好像學校裏面的場景一樣。

　老師不喜歡學生吵吵鬧鬧，學生不喜歡老師管東管西，南灣問題也是一樣，自己的學生管不好，沒有道理找別的班導師來管，但是學生討厭被管東管西，也應該有所自律，不要老是挑釁；就這樣簡單的問題，地方與墾管處糾葛多年，或許雙方靜下心想想，問題並沒有那麼複雜，也許就像校園裡的小事一樣單純。

　國際級的海灘本來應該有更美麗的風景，卻因為雙方難以解決的千千結，成了遊客眼中越來越不美麗的沙灘，當地居民生存無罪，官方想管理好也沒錯，只希望別再「擺爛」，快點把問題解決，讓全世界遊客到南灣觀光。南灣加油！墾丁加油！

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